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预付费消费究竟有什么猫腻?警惕发展为“套路贷”

Release date :2019-11-26 11:11:33


  央视网消息:前不久,新闻频道播出了广东、北京等地培训机构收取用户高额预付款后“卷包跑路”的报道。其实除了教育培训,很多行业都存在提前兜售服务,用优惠吸引消费者预先买单的情况。如何避免预付费“被套路”呢?日前,北京市市场监督管理局公开向社会征求意见,给预付费的合同加上“防火墙”。

  《北京市预付式消费类服务合同行为指引》作为北京市预付费领域的地方规范性文件,发布于2011年,原本只包含健身娱乐、美容美发、洗车洗浴等个别行业,此次的修订版征求意见稿将适用范围扩展到了“所有预收费用后分次向消费者提供服务的合同行为”。

  在约束范围增加的同时,记者注意到,此次的修订版征求意见稿中明确,经营者的“告知义务”包括:“租赁他人场地或者柜台的经营者,应当在经营场所的显著位置标明租赁期限。”有法律学者就表示,此项规定一旦落实,可以填补消费者和经营者之间的信息鸿沟,预防卷包跑的发生。

  中国消费者协会律师团律师胡钢:“规定预付费消费它推出的这种所谓的服务期限,不应该超过经营者相关经营场所已经支付的租金的租赁期限,或者经营者能够用充分证据证明他相关的经营场所的产权是他自有的,并且没有设定任何的这种财产的抵押也好,房产的这种担保也好。因为很多的问题都是相关的,经营者房租可能付了两个月,但是他的预收费可能收了两年,这样的话经营风险是非常大的。”

  此次北京公布的征求意见稿中还明确,“消费者在交付预付费用后7日内,尚未使用预付费用接受服务的,有权无条件解除合同,经营者应一次性返还全部预付费用。消费者在交付预付费用后7日内接受经营者提供的免费体验或试用服务的,不影响消费者行使无条件解约权”。“经营者因停业或注销需解除合同的,应当提前30日在经营场所显著位置持续公示有关信息,并采取必要措施保障消费者的合法权益”。有学者就表示,新版的合同指引更加保障消费者的权益,对消费者权益保护的相关法律法规有着积极的探索。

  中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍:“这个指引是我们在规范预付费市场中的重要的步骤,因为现在的消费者权益保护法也在逐渐完善和修改,指引如果落实得好,在未来修改消费者权益保护法的时候,有可能把指引的精华部分纳入到我们的消费者权益保护法之中去。”

  除了在合同的制定上下功夫,广东、山东、江苏等地也在探索通过风险保证金资金监管模式,从源头上防范消费风险,保障用户的切身权益。

  在山东省荣成市一家从事校外培训机构内,工作人员正在对培训机构的资质、学员档案、财务收支明细等情况进行检查。今年下半年,该机构与荣成市教体局、银行签订账户监管合同,开设资金监管账户,接受资金流向监管工作。

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  荣成市规定:全市营利性校外培训机构必须开设资金监管账户,并将一定的最低限额办学资金存入账户。作为第三方的银行则根据协议,对培训机构的资金流动实行限制,培训机构每个月累计支付资金不得超过最低限额的双倍。各培训机构一次性收费时间跨度不得超过3个月,并且必须公示收费项目、标准及收退费制度,杜绝“不退费”等霸王条款。截至目前,荣成市已有50所校外培训机构与银行签订协议并开通了资金监管账户。

  今年新学期开学,广东省教育厅印发《校外培训机构培训服务合同(示范文本)》,要求培训机构不得一次性收取时间跨度超过三个月的费用。开设并使用学杂费专用账户,足额留存学习保障金,保障其收取的学杂费主要用于教学活动。

  据了解,今年3月,江苏省市场监督管理局、江苏省教育厅、江苏省民政厅联合制定《江苏省校外培训机构培训服务合同(示范文本)》。广东省此举是借鉴江苏省经验,利用专用账户、规范收退费操作机制、实行最低余额和大额资金提取预警通报制,化解机构办学风险。

  要求经营者主动公开经营信息,北京市在预付费合同上作出的修订,可以说给经营者在制定消费合同时戴上了“紧箍咒”;而山东、广东等地的做法则是对预收费款项的监管更加透明。但记者也发现,就在各种规范逐步展开的同时,一些经营者为了能够让消费者预先买单,煞费心机,利用互联网玩起了危险游戏。对此,法律学者建议,出台更加具体惩治措施,防止预付费的新型风险。

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